聯合報

行政院昨天加開臨時院會,由行政院副院長邱創煥主持,提出內閣總辭。

內閣之名始於明代,明太祖力求集大權於一身,不願宰相握有重權,所以廢除了單一宰相制,設置多位大學士共同行使相權,這些大學士分別在皇宮各殿閣內辦公,故稱為內閣。

清初仍行內閣制,但清律規定了漢人在內閣大學士中應有的比例,清皇室不願漢人太干預機務,另設軍機處掌理政務,內閣的重要性又低落了。

現代的「內閣」名稱創始於英國的 Cabinet,英國的最高權力機關是國會,但國會議員眾多、體制龐大,無法執行政務,故再在國會中選出內閣形成行政主體,代替元首向國會負責。

我國的憲法在形式上採總統制,但行政院掌握有實質的行政權,而且代替總統向國會負責,故論者以為行政院在權力上類似內閣;但是我國政院首長不一定是國會議員,所以在組織結構上又非內閣。

總之,內閣已成為行政機關的抽像代稱,內閣的權力仍視客觀環境而不同。

(聯合報 1984,5,16 P.12

總之,內閣已成為行政機關的抽像代稱,內閣的權力仍視客觀環境而不同。

 

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