柯P別哭 向馬市長請益吧

摘要版刊:
中國時報2016年04月20日/柯P別哭 向馬市長請益吧

柯文哲市長的各種交通政策被罵翻了,但其中「Ubike 收費」就公共政策管理而言是成功的。公共政策制訂不是依民意調查、而有其科學的目標與方法。

Ubike收費的目標,是使公共資源作最合理的分配,並避免浪費。騎Ubike的人都可以感受到,在收費前,一車難求,許多人在等人,就先把車子牽出來霸占;在假日,更有人集體把Ubike當成休閑,每半小時換站換車。而在收費後,立即感受到合理的供需。公共目標達成,有人罵就是小事。

公共政策管理其實和科學研究相同,必須先建立目標,而後有4個程序:第一、根據歷史經驗或邏輯理論建立方案;第二、如果無例可循,應設計一個小的行為實驗;第三、分析實驗取得的數據事證;第四、根據以上分析,規畫如何實施。

然而Ubike收費的成功,並不是科學程序的必然,而是柯市長「朕意已決」下的偶然。成功的原因是人類的自由經濟經驗,已證明合理的「使用者付費」才是有效率的;同時,只牽涉5元,有簡易行政裁決的基礎。

但柯市長其他「朕意已決」式的整頓停車、自行車道…等,最後還是喊卡,雖自嘲「政治智商太低」,已造成市民極大的不便,以及公帑的浪費。

以整頓停車的「鄰里交通改善計畫」為例,第一句就是「市長裁示」,短短的內容既沒有為何可以達成目標的分析,更沒有如何實驗評估、再調整的觀念。

這項計畫完全失敗了嗎?其實未必。
該案應先思考要畫紅線、禁止市民在巷弄停車,其會成功的邏輯理論是什麼?除了「使用者付費」外,還要能「有地方付費」。
觀察該案實施後唯一較成功的華聲里,該里的中心,就是北市的最大廢鐵道停車場,應可印證前述理論。

所以,本計畫要成功的後續,不是以里為單位,而應改為以公有停車場為單位,要使其夜間閑置的功能活化。北市公館旁的花木市場有一個大型「蚊子停車場」,日夜空盪,但旁邊巷道卻塞滿了平行停車,就是很好的下一個實驗標的。
為了公眾利益,當然必須使用公權力,不是「反對的就逮捕」式的恐嚇,而是先有疏導方案、與周詳勸導期間,再依法嚴格取締違規。

公共政策是延續的,解決問題不一定要疊床架屋,而可依現有法律執行;在公有停車場之後,有許多大樓的獎勵停車位並未依法釋出。如果能再「先點後面」的嚴格執行,自然會成為政績的亮點。

臺北市有一個堪稱全球創新、使用者付費的市政典範,就是:自備垃圾袋。停車問題如能解決,將對北市的公益有同等的貢獻。

柯市長如果去拜訪當初推動自備垃圾袋大成功的馬市長,表達感謝與請教,邀請兩位市長一起站出來,共同喚醒臺北市民曾經有的公益溫情、對大我的尊重、對小我的合理自制。不僅解決停車,更可示範如何以科學管理的認知、民主法治的實踐、解決臺灣公共事務停滯不前的現象。
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摘要版,刊:〈中國時報〉柯P別哭 向馬市長請益吧,2016/4/20
http://www.chinatimes.com/newspapers/20160420000427-260109

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